第1篇：组织活动管理工作计划范文

　　××1全面质量管理委员会

　　×××1负责组织领导全面质量管理工作。

　　×××组织制定全局的方针目标。

　　×××审定全面质量管理的中长期规划和年度计划。

　　×××组织评审质量管理小组成果。

　　×××负责部室、基层单位全面质量管理的考核评比及奖励。

　　××部室全面质量管理职责。

　　×××1局长工作部负责全面质量管理工作和工作质量的管理。

　　×××1在全面质量管理委员会的领导下，处理日常具体工作。

　　×××负责协调、调查、督促、推动各单位、各部室的全面质量管理工作，负责制定中

　　长期规划和年度计划。

　　×××组织实施全面质量管理的方针、目标并组织检查、论断。

　　×××组织开展质量管理活动，定期检查各单位(部室)质量管理小组活动。

　　×××定期召开全面质量管理会议和经验交流会及质量管理小组成果会。

　　×××收集质量信息，为领导决策提供依据。

　　×××计划发展部负责全局电力基建工程质量的管理。

　　×××生产科技部负责全局电力生产、电能质量、电网运行及三项工程质量的管理。

　　×××市场营销部负责全局用电服务质量的管理。

　　××3部室基层单位质量管理领导小组

　　×××1领导本基层部室单位的全面质量管理工作，对全面质量管理委员会和局长工作部下

　　达的全面质量管理工作任务积极组织落实。

　　×××落实全面质量管理规划和制定本基层部室单位的年度计划大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。

　　×××3根据全面质量管理的方针、目标，按程序制定本部室、基层单位的目标、具体工作

　　和活动，并层层分解，落实到班组和个人。

　　×××定期组织召开本部室、基层单位的全面质量管理工作会议，检查、诊断当月全面质

　　量管理工作计划完成情况。

　　×××积极开展和支持本单位的质量管理小组活动。

　　×××掌握质量动态、分析质量问题，做好质量信息反馈工作。

　　××部室、基层单位兼职质量管理员

　　×××1处理本部室、基层全面质量管理的具体工作。

　　×××检查本部室、基层全面质量管理计划的实施情况。

　　×××3做好质量管理小组课题登记审定工作。

　　×××4协助本部室、基层组织召开质量管理小组成果会，参与审查质量管理小组成果

　　和评奖工作。

　　4管理内容与要求

　　××1部、室的管理要求

　　×××1局长工作部根据质量目标，于年初订出质量年度计划，并组织实施。

　　×××分管部门负责制订、组织实施分管质量计划和目标实施工作，组织诊断每年不得少

　　于一次。

　　×××基层单位负责制订，并具体实施本单位质量计划；基层领导对目标实施情况组织检

　　查，每年不得少于二次。

　　××管理机构例会内容

　　×××1全面质量管理委员会会议

　　a)审批tqc中长期规划和计划，审查tqc保证体系及管理制度。

　　b)检查tqc工作开展及质量目标实施情况。

　　c)研究并决定tqc工作及考核奖励工作。

　　d)每年二次由企业全面质量管理委员会主任副主任主持召开工作例会，特殊情况可由全面

　　质量管理委员会主任决定召开临时性会议。

　　×××全面质量管理工作会议

　　a)讨论制订推行全面质量管理的中长期规划和年度计划，讨论研究各级质量保证体系的实

　　施情况及完善的措施和方案。

　　b)研究各部门全面质量管理培训教育工作及质量责任制执行情况。

　　c)审查研究各单位qc小组活动计划和成果发表，组织质量论断。

　　d)讨论研究开展质量月活动方案。

　　e)讨论季度工作计划和工作总结。

　　f)坚持例会制度，每季末召开工作会议，由局长工作部主任主持，各质量分管部室负责人

　　参加。根据工作需要局长工作部主任可召开临时性会议。

　　×××基层单位全面质量管理领导小组会议

　　a)讨论研究本单位全面质量管理工作及质量培训工作。

　　b)讨论制定本单位全面质量管理规划及工作总结。

　　c)检查本单位质量管理制度及岗位质量责任制执行情况。

　　d)研究讨论质量月活动方案，审查qc小组活动计划及情况。

　　e)坚持每月工作例会制度，由领导小组组长主持召开。根据工作需要，组长可召开临时性

　　会议。

　　××3全面质量管理工作的评价与考核

　　×××1全面质量管理工作的评价

　　a)是否把本部室、基层单位作为一个动态系统，进行以质量为核心的综合管理。

　　b)是否将负荷调查直到用户服务各个环节紧密连接起来，对电能的质量、数量、成本等统

　　筹安排，进行系统性的综合治理。

　　c)是否以提高人的素质来保证工作质量，以工作质量来保证工序质量，以工序质量来保证

　　供电质量，把本单位的全部生产经营管理思想和活动都纳入“质量第一”的轨道。

　　×××全面质量管理工作的考核

　　a)局专职质量管理部门实行以质量责任为主要内容的经济责任制考核。

　　b)凡为提高质量做出贡献者、为挽救或消除隐患事故有功者，给予奖励；反之则考核处罚

　　。

　　c)本局工程的对外构件、外协件的质量必须符合要求，接受检验时严格把关。对购进产品

　　质量低劣者，一经发现，从严考核处罚。

　　5检查与考核

　　第2篇：组织活动管理工作计划范文

　　关键词：施工组织设计；策划；管理

　　Abstract: The construction design is coordinating construction of a global, guide and manages the whole construction process framework document. From the content of the construction phase and the construction organization design, does a detailed planning in the construction design content creation, proposed to deal with the construction design in the construction process in phases to check the construction organization design phases, put forwards the implementation of dynamic management.Key words: construction of organizational design; planning; management

　　中图分类号：U655.2 文献标识码：A 文章编号：

　　前言

　　施工阶段施工组织设计是施工企业为指导单位工程施工准备和施工活动而全面策划和编制的技术、经济和管理的综合性文件。它是施工企业组织和管理水平的集中体现，也是保证安全、按期、优质、高效地完成工程施工任务的关键。目前，我国工程建设领域普遍推行招投标制度，为提升竞争力和中标率，施工企业对工程招投标阶段的施工组织设计的策划和编制工作都非常重视，尤其在内容上追求多多益善；但在施工技术、质量标准上脱离本企业实际施工水平追求高新；且在版面上力求精美。而一旦中标之后，对工程施工阶段实施性施工组织设计策划和编制工作则一般重视不够。为应付开工，有的企业就照搬招投标阶段的施工组织设计或同类工程的已有文件，但缺乏对在建工程的针对性、脱离了实际，所以也就失去了施工组织设计的指导作用。有的工程在实际开工后则由项目经理部成员各自凭借着自己的经验来管理，想到哪就做到哪，没有全盘的策划和统筹，这种没有科学组织管理和成效、可靠的施工技术做支持的盲目施工状况，必然会加大工程质量和安全的事故风险。为科学指导施工，保证施工合同目标的顺利完成，必须高度重视施工阶段实施性施工组织设计策划与管理工作。

　　1施工组织设计的任务和内容

　　1.1施工组织设计的任务

　　施工组织设计根据编制目的、内容、深度和广度上的不同，通常分为工程招投标阶段的竞争性施工组织设计和施工阶段的实施性施工组织设计两种。其中，工程招投标阶段的竞争性施工组织设计以充分展示企业的竞争力获得中标为目的，着重阐述企业组织管理的主导思想和管理理念，内容上突出科学的施工组织管理和采用的先进施工技术、工法；而施工阶段的实施性施工组织设计则以指导具体的单位工程施工为目的，内容上重点突出施工全过程的统筹部署和各专业施工技术方案的针对性和可操作性，具体需完成以下任务：

　　1）确定工程开工的施工准备工作，包括技术准备、组织准备、设备材料准备，以及施工临时设施准备等；

　　2）根据工程管理模式，确定项目组织机构、岗位及职责、人员配备等；

　　3）统计计算工程量，据此确定劳动力及施工机械的组织安排；

　　4）根据工程特点，确定技术先进、操作可靠、经济合理的各专业施工技术方案及季节性施工技术方案；

　　5）根据确定的施工技术方案及施工资源，统筹编制施工总体进度计划；

　　6）调查研究施工现场环境，规划施工总平面布置图，包括施工临时设施布置、施工用水、施工用电，经及机械运输临时道路等；

　　7）根据施工合同目标，对施工活动进行技术经济分析确定合理的技术经济指标。

　　1.2施工组织设计的内容

　　施工阶段的实施性施工组织设计通常以单位工程为编制对象，一份科学的施工组织设计应包括以下具体内容[1]：

　　1）编制说明和依据；

　　2）工程概况，包括工程情况描述、主要工程量，以及工程特点、重点及难点分析；

　　3）项目组织机构图、岗位职责、人员配备及法定资格证书；

　　4）施工部署，包括施工管理策略、施工原则及主要工作安排；

　　5）主要施工技术方案；

　　6）施工进度计划网络图及进度保证措施，包括劳动力需求计划、施工机械需求计划、设备材料供应计划等；

　　7）施工技术管理措施，包括质量管理体系及质量保证措施、项目分包管理措施、季节性施工保证措施等；

　　8）HSE管理体系图及安全、文明施工、环境保护的保证措施；

　　9）项目信息管理措施，包括协调、沟通，以及信息形成、整理及归档保存等；

　　10）施工总平面布置；

　　11）工程成本管理措施。

　　2施工组织设计的策划

　　施工组织设计策划是编制施工组织设计的前期工作，要想编制完成一份科学、操作性强的施工组织设计，前期策划工作至关重要。施工组织设计策划是组织企业相关技术人员对企业组织管理和技术综合实力与完成工程施工合同目标二者结合起来，反复分析论证、反复策划调整的一个过程。施工组织设计策划工作的重点与施工组织设计的主要内容相一致，即：施工部署、项目组织机构、施工准备工作计划、施工技术方案、施工进度计划等。

　　2.1施工部署

　　施工部署是施工组织设计的核心内容，是对完成工程施工的全部施工活动所需的劳动力组织、设备材料、施工机械等全部资源及管理活动在时间和空间上的总体安排，重点解决施工中的战略性问题，主要策划内容有：

　　1）结合工程特点，阐述施工的总体指导思想，从全局上规划安排全部施工活动；

　　2）合理进行施工区域划分、施工阶段划分，统筹安排各区域和各阶段的施工计划，保证重点并兼顾均衡；

　　3）对施工合同目标进行风险分析，分解细化合同目标使之具有可测量、可考核；

　　4）结合企业施工组织管理和技术的综合实力，选择先进可靠的施工方法以实现施工合同目标；

　　5）根据工程规模及工程量，从时间和数量上综合考虑劳动力、施工机械的配备，尤其是大型机械应重点部署，减少机械拆卸、倒运的施工成本。

　　2.2项目组织机构

　　项目法施工是目前工程施工推行的最成熟的管理模式，即由项目组织机构对工程施工全过程的安全、质量、进度、成本及文明施工等全面负责。因此，项目组织机构的组建是成功实施工程施工的关键，项目组织机构以实施工程施工管理为核心，组建以精干、高效、岗位职责明确为原则。组建项目机构的策划工作内容：一是根据工程特点选择项目组织机构形式，项目组织机构形式应能最大限度地使项目经理拥有获取资源和支配资源的权力。目前，工程上最有效的项目组织机构形式是直线职能制，其优点是项目经理集中领导，职能部门实行专业分工管理，有利于提高管理效率。二是根据工程施工合同范围确定工程项目管理工作内容，设置工作岗位及职责、考核标准、配备专业技术人员等。

　　2.3施工准备工作计划

　　施工准备工作贯穿于施工全过程，是顺利开展工程施工的基础，是施工程序的一个重要环节。由于工程施工具有各工种劳动力数量多、施工机械多、设备材料数量大，以及施工环境复杂、不可遇见因素多等特点，只有认真做好施工准备工作才能取得工程施工的主动权，保证工程施工顺利开工并连续均衡地进行。施工准备工作主要内容包括技术准备、物资组织、劳动力准备，以及施工现场准备等。

　　2.4施工技术方案

　　施工技术方案是施工组织设计的核心内容，施工技术方案是否先进、经济合理直接影响着工程进度、工程质量和工程成本。施工技术方案的策划和制定以工程施工合同目标入手，以符合国家或行业现行施工标准规范为前提，结合工程特点、施工现场环境条件、企业管理和技术实力，重点在施工顺序安排、施工组织形式、施工方法等三个方面从组织、技术、经济等方面进行综合分析，尽可能选择先进的施工技术和施工工艺。

　　2.5施工进度计划

　　施工进度计划是施工组织设计的重要组成部分，施工进度计划的目的是合理安排工程施工进度。施工进度计划的策划和编制以确定的施工技术方案为依据，以劳动力需求计划、设备材料供应计划、施工机械需求计划为依托，对工程施工开工、竣工及总工期做出统筹安排，符合工程施工的客观规律，重点考虑工程施工顺序、主要工序及持续时间、工序间的平行、搭接、流水等衔接关系等。

　　3施工组织设计的管理

　　施工组织设计应从编制审核、实施检查、修改调整等三个环节加强管理。施工组织设计由公司相关技术和造价人员共同编制，由企业技术负责人审批，并在工程施工前对项目组织机构成员逐级交底。在工程施工过程中对施工组织设计进行动态管理，分阶段对施工组织设计的执行情况进行检查，对检查结果进行分析评审，一旦发现其对工程进度、质量和安全有重大不利影响应及时修改调整。同时，在工程施工中发生以下情况之一时，应及时对施工组织设计进行修改或补充[2]。

　　1）工程设计有重大修改；

　　2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止；

　　3）主要施工方法有重大调整；

　　4）主要施工资源配置有重大调整；

　　5）施工环境有重大改变。

　　4结束语

　　实践证明，采用施工组织设计的形式来组织安排各项工程施工活动是一种卓有成效的管理方法。应根据工程特点和施工条件来策划编制施工组织设计文件，并在工程施工中实行动态管理，随着工程设计、施工及管理等客观条件的变化不断地修改或调整，以实现施工组织设计文件指导和管理施工的目的。

　　参考文献：

　　[1]吴小莎、程同庆主著,安装工程施工组织设计实例应用手册[M],中国建筑工业出版社,北京.1994.

　　[2]GB/T50502-2009,建筑施工组织设计规范[S].

　　第3篇：组织活动管理工作计划范文

　　关键词：职能部门；管理；有效性审计

　　一、企业职能部门管理有效性审计的涵义

　　无论哪一级企业组织，其管理职能基本都可以分为四项，即计划、组织、领导和控制。这已经成为了目前业界的普遍共识。

　　计划职能是指为实现企业目标，制定和执行决策，对组织内的各种资源实施配置的行动方案和规划。计划一直都被认为是管理的重要职能，它是对组织行为的谋划和估计，既是行动的指导，又是控制的标准。

　　组织职能是指为实现企业目标，执行组织的决策，对组织内各种资源进行制度化安排的职能。在企业各种资源中，人是最重要的资源，因此组织职能实际上讨论的是人力资源的配置、业绩考核及岗位职责问题。

　　领导职能是指对组织成员施加影响，使他们对组织的目标做出贡献。领导的本质是通过人与人之间的相互作用，使被领导者义无反顾地追随他前进，服从他的指挥。组织目标是通过组织成员的集体活动来实现的，而人的积极性的发挥需要领导者借助激励来完成。所以，领导在组织中处于主导地位，起着关键性的作用。领导可以更有效、更协调地实现组织目标；领导是调动组织成员积极性的催化剂；领导是其他管理职能的基础；领导是组织创新活动的推动者。

　　控制职能指为保证组织目标得以实现、决策得以执行，对组织行为过程（包括下级的工作）进行监督、检查、调整的管理活动。控制一直是管理的重要职能，因为在制订计划时无论考虑得多么周密，无论投入多少人力和物力，都难以保证计划绝对准确、决策万无一失。况且，许多外部因素的变化是组织的管理者根本无法控制的。在计划的执行过程中，外部环境变化、执行人员的疏忽等，都会使计划执行偏离预想轨道。管理者行使控制职能，就是要及时发现这些偏差并采取措施予以纠正。在企业生产经营活动中，控制职能主要体现在优化工作标准的制定，强化业务控制，提高资源利用效率，提升执行力、工作效率及基层服务意识等方面。

　　企业管理工作上述四项职能是一个系统的有机整体，在整个企业管理活动中，只有通过计划、组织、领导和控制等职能的有效发挥，才能确保企业整体目标的顺利实现。而企业职能部门管理有效性审计是通过对企业计划、组织、领导和控制等职能是否有效发挥进行审查，评价企业职能部门职责履行情况及管理行为的有效性，揭示其业务管理活动存在的问题，寻求对策，以促进企业改善组织运营、增加价值的一项审计活动。

　　二、企业职能部门管理有效性审计的特点

　　作为一项特殊的审计项目，与传统审计项目相比，企业职能部门管理有效性审计有其自身的特点。

　　第一，企业职能部门管理有效性审计是一种系统的审查。所谓系统的审查就意味着要对企业管理活动进行有规律、有计划的观察并予以分析，且要客观地搜集评价证据。从性质上讲，该审计项目属于一种调查研究也许更加准确一些，因为它不像财务审计那样按照一定的专业标准进行审查并搜集可靠、充分的证据。

　　第二，企业职能部门管理有效性审计的范围比财务审计的范围更广。它可以是对企业管理活动的计划、执行、领导和控制所进行的审查活动，也可以是对企业职能部门有关负责人管理决策和某些事件的认定的审查。审计对象可以是整个被审计单位的业务活动，也可以是一个单位内部的部分业务活动；可以是一个科室或部门，也可以是企业整个经营活动中的某一个功能，如合同管理、计划规划、生产管理、物资采购、信息管理、安全保障等。

　　第三，企业职能部门管理有效性审计也要依据一定的标准来进行审计，以确定实际与标准的符合程度，这一点与财务审计相同。但管理有效性审计所使用的标准不像财务审计标准那样完备和具有权威性。审计人员需将企业各职能部门的管理目标仔细进行界定分析，确定“最佳的实践”，即如何能更好、更有效率、更有效果地达到管理目标所应采取的管理步骤和工作程序，以便作为评价的标准。

　　三、企业职能部门管理有效性审计的实务架构

　　根据上述对企业职能部门管理有效性审计外延及内涵的分析研究，结合具体的审计实践，笔者构建了企业职能部门管理有效性审计的实务框架。

　　（一）审计的目的

　　企业职能部门管理有效性审计的目的是通过对企业相关职能部门各项管理职能有效性的评估，考查管理水平的高低，管理素质的优劣及管理活动的经济性、效率性，揭示企业在管理工作中存在的问题和纰漏，寻求对策，促进企业加强管理，改善组织运营，增加价值。

　　（二）审计的依据

　　审计依据是国家有关法律、法规、政策；企业有关规定；企业内部控制及生产经营管理方面的文件规定；各部门组织结构图、部门工作标准、工作流程、部门职责、工作绩效考核资料、管理职能文件等相关资料。

　　（三）审计的方法

　　由于企业职能部门管理有效性审计涉及范围广、审计内容宽泛、部门专业跨度大，部分审计内容不属于审计人员业务专长，需借助外部专家的力量予以实施。因此，审计组应由审计专家、人力资源专家、企业管理专家、信息管理专家及相关专业技术专家等组成联合审计组，开展具体的审计查证工作。审计方法可采用访谈、观察、检查、再执行等方法，审计方式可采用座谈会、调查走访、查阅相关资料、调查问卷等方式。

　　（四）审计的程序

　　在具体实施企业职能部门管理有效性审计时，可遵循以下程序。

　　1.小组分工。审计过程中可根据被审计部门性质及业务特点的类型分为若干审计小组，如生产部门分为一组，销售部门分为一组，保障及服务部门分为一组等。

　　2.收集资料，进行初步调查分析。各小组进点后首先收集部门组织机构图、部门工作标准、工作流程，部门、科室工作职责，岗位描述，工作绩效考评资料等，对收集资料进行审计分析并同相关岗位负责人进行访谈，了解实际工作中具体管理步骤及工作程序等。

　　3.围绕审计重点内容，按照相应的审计程序开展具体审计查证工作。

　　4.评估业绩。企业职能部门管理有效性审计应对部门工作绩效进行评估，即将被审计业务活动的实际情况与管理层规定的目标或其他适当的计量标准进行比较和评价。

　　5.挖掘改善的潜力。所谓改善即提高经济性、效率性和效果性。审计人员应通过与各职能部门有关人员的沟通，观察管理业务活动过程及控制程序，审核以往和当期的文件、报告等资料，在定性分析的基础之上，与评价标准进行比较，根据自己的经验实施专业判断，来寻找改进的途径。

　　6.通过上述审计步骤，为如何进一步提高企业管理工作有效性提出意见及建议。

　　7.汇总审计发现，在综合分析的基础上撰写审计报告。审计报告应说明审计的目标、范围、方式、审计发现和意见建议。

　　（五）审计的内容

　　企业各职能部门管理的有效发挥是实现企业生产经营目标的重要保障，通过有效提升和深化相关部门的管理职能，加强其管理的有效性，是提高企业经济效益、提升企业价值、实现企业目标的有效途径。

　　在职能部门管理有效性审计中，审查内容主要为计划的制订是否科学合理，组织是否得力，是否制定了科学的决策程序，是否遵守合理的决策原则，决策的方法是否科学、恰当，决策的结果是否正确，是否建立健全了科学的内控制度，各项控制措施是否得力，程序是否严格执行，控制是否有效等。应重点关注以下几方面。

　　1.核实企业职能部门相关业绩指标的完成情况。

　　2.审查业绩指标制定的科学性、完整性、合理性、恰当性及可评价性。审查业绩指标考核办法，对比业绩指标考核结果，审核业绩指标是否能够衡量本职工作，业绩考核是否能够达到应有目的。

　　3.审核相关岗位职责描述是否涵盖其主管业务，包括具体岗位职责及业务流程，实际工作中是否按其岗位职责实施管理活动。

　　4.审核相关岗位职责履行是否与组织目标、公司目标相一致。

　　5.审查管理层是否建立了评判工作完成与否、工作效率高低的标准。

　　6.审核决策的依据及科学性，审核决策过程是否科学，决策依据是否充分，对决策执行效果进行评价。

　　7.是否存在因没有明确的工作标准或书面操作指令而引起误解、操作不一致和偏离规定的情况。

　　8.审核相关岗位管理活动与其他部门及业务的关系，审核业务流程及控制的关联性，审核管理控制活动之间是否存在交叉，是否存在“都想管都不管”的问题，审核交叉管理时交流沟通是否顺畅。审查相关部门管控程序设置，审查是否存在针对同一经济业务，部分机关职能部门管理重叠、职责重复的现象。

　　9.审查相关业务管理活动是否存在控制不足、控制冗余或控制重复问题。

　　10.审查是否在职责履行过程中出现越权现象，对基层正常生产经营秩序造成干扰。

　　11.基层向机关职能部门反映问题是否得到及时落实和解决，有无不闻不问、不予回复或搪塞现象。

　　四、结论

　　与传统审计项目不同，企业职能部门管理有效性审计作为一项特殊的审计项目，目前尚无成熟理论可以参考，也无成熟经验可借鉴，加之企业的许多管理行为结果难以量化、对其分析的手段不多、评价的科学性及准确性难以把握，因而实施起来难度很大。本课题基于现有的审计实践，以中国石油地区公司的现有管理体制、机制及组织架构为例，构建了企业职能部门管理有效性审计的实务架构，解决了对企业职能部门的管理有效性到底审什么、怎样审、审计所要达到的目的等审计实务中面临的问题。但是，由于受认知程度、理论水平及时间限制，对如何进行企业职能部门管理有效性评价尚未进行深入涉足，有待下一步继续研究。

　　参考文献：

　　[1]熊艳.浅论管理学的发展趋势[J].人口与经济，2004（S1）.

　　第4篇：组织活动管理工作计划范文

　　【关键词】大型体育赛事；竞赛组织形态；系统工程；流程图和计划网络图

　　On the Organization of Large Sports Events

　　XU Yu-mei1, LIU Ya-ling2

　　(1. East China University of Science and Technology, Shanghai 200237;

　　2. Shanghai University of Sport, Shanghai 200237)

　　【Abstract】 This paper studies and analyzes the organization, the communication and coordination between different organizing departments, and the issues of planning and preparation of large sports events held in China. It concludes that: 1. the organization of large sports events can be divided into four phases; 2. the organization should be centered on the contest and a smooth communicating and coordinating mechanism should be set up between different organizing departments; and 3. the process of formulating the flow chart and planning network chart is the process of arranging, planning and designing the whole event and this can offer helpful reference for the organization of large sports events and public activities.

　　【Keywords】 large sports events, form of organization, systematic engineering, flow chart and planning network chart

　　1前言

　　大型体育赛事是指由一个权威体育组织(国际奥委会、洲奥委会、国际单项体育组织、国家体育最高组织机构)主办，某个国家、地区、城市承办的多个单项体育运动项目竞赛活动或某一单项体育运动竞赛活动〔1〕。大型体育赛事的举办对于国家的政治影响、经济发展、文化交流和互动，国民素质，举办地综合实力的提高等诸多方面均有重大的影响，其社会意义和经济意义不可等闲视之。

　　2大型体育赛事中竞赛组织的四个基本形态

　　2.1竞赛筹备期

　　（1）成立组织委员会。在赛前建立相应的组织领导机构是竞赛工作的关键环节。机构设置合理、职能划分明确，对于圆满完成竞赛任务至关重要。

　　（2）拟定竞赛组织方案。通常包括下列内容：比赛的名称和目的任务；比赛的主办与承办单位；比赛的时间与地点；比赛规模；比赛的组织机构；经费预算；工作步骤。

　　（3）制订竞赛规程。竞赛规程是组织和实施某一项（届）运动竞赛的主要政策与规定，具有高度的权威性和指导性。主要包括：比赛名称；目的与任务；比赛日期与地点；参加单位；报名办法；运动员资格；竞赛办法；录取名次与奖励办法；裁判员与仲裁；报名日期；报到日期及地点；注意事项。

　　（4）制定各项工作计划。目前，在体育赛事的组织管理中，除常规制定计划的方法外，较多采用编制计划网络图、工作流程图及各类图表的方法来制定运动竞赛总体规划和各职能部门计划。

　　（5）召开第一次组委会。

　　2.2赛前准备期

　　（1）报名、注册。主办方在接受报名结束后，竞赛部门应及时将有关内容列表统计，以便开展其他的筹备工作。

　　（2）编排竞赛秩序。负责竞赛编排的工作人员应遵守竞赛规则和规程的规定，本着科学、合理、公平、紧凑的原则进行编排，力求使参赛者机会均等，选手更好地发挥水平和方便观众观摩。

　　（3）编印竞赛秩序册。

　　（4）组织裁判员集训。应重点安排以下几方面的内容：①学习竞赛规程及有关补充规定。②了解最新的规则变化，统一裁判尺度。③组织临场实践，熟悉场地和器材。④进行裁判员的职业道德教育。

　　（5）赛前试运转。赛前试运转实际上是针对场地器材、工作流程、成绩传送、竞赛活动等在比赛开始前所做的总检查，使举办方了解还有哪些地方欠缺，以便在正式比赛开始前再作改善。越是大型的比赛，越要进行多次试运转。

　　（6）安排赛前训练。

　　（7）召开第二次组委会和技术会议。

　　2.3 竞赛期

　　竞赛期是实现比赛计划，完成竞赛任务，达到预期目的的实施过程。竞赛期的主要工作有：

　　（1）开幕式的组织。

　　（2）组织实施比赛。在体育赛事的进行过程中，各职能部门的员工要尽可能满足运动员、赞助商和观众的需要，并保证体育赛事的一切活动都按计划进行。为了做到这一点，许多管理人员倾向于采用世界上普遍流行DCAS(Detailed Competition Activity Schedule)管理法。所谓DCAS是指工作人员把每日详细、具体的工作内容和管理职责用精确到分钟甚至秒钟的时间计算出来进行安排。DCAS可以让管理者对管理工作中的一些重要信息一目了然。

　　（3）人员管理。竞赛期间的人员管理，主要包括对裁判员、运动队（员）和观众的教育和管理工作。

　　（4）公布和统计比赛成绩。

　　（5）闭幕式的组织。

　　2.4 竞赛结束期

　　激烈的竞赛降下帷幕，并不意味整个赛事的竞赛工作结束。场地器材、设备的拆卸、清理和移交；成绩册的编制和印发；有关文档资料的整理和归档；各项经费的结算和审计；竞赛的总结；评比和表彰工作等，都是竞赛组织中重要的收尾工作。

　　3赛事各部门之间的协调与沟通

　　3.1 建立“体育赛事要以竞赛为核心”的理念

　　体育赛事是由多项工作、多个方面组成的系统工程。大型体育赛事的基本特征是参赛人数多，竞赛活动集中，筹备时间长，比赛项目多。涉及的工作内容有：竞赛组织、电子技术、交通通讯、安全保卫、大型活动、新闻宣传、人力资源、财务管理、行政接待、饮食住宿、会议票证、市场开发等（如图1所示）:

　　图1体育赛事系统工程

　　体育赛事要以竞赛为核心。以竞赛为核心不应理解为以竞赛部门为中心，或是竞赛工作高于其他工作，而是以竞赛的规则、规律、时间要求作为各项工作的总要求。各部门工作要以竞赛的总体部署和要求为依据，对本部门的环境和内部条件进行调查和分析，制定出符合客观实际的工作方案，合理地利用人力、物力、财力，正确安排时间、进度，力求使各局部工作围绕竞赛有条不紊地进行，以产生良好的整体效果。

　　3.2建立赛事各部门之间平等畅通的沟通协调机制

　　我国大型体育赛事组织部门之间的沟通是一个问题，体现在体育赛事各部门缺乏信息沟通和体育赛事管理者协调不够等现象。各职能部门只注重本部门任务的完成，不考虑整体的协调、配合，容易产生不必要的摩擦，导致人力、物力、财力的浪费和损失。例如在第21届世界大学生运动会中，由于负责外事接待部与竞赛部沟通较少，导致乒乓球比赛抽签仪式现场直播半小时之前，裁判长还未能确切掌握运动员实际参赛人数，影响了抽签仪式的顺利进行。如果事先注意到报到、注册是体育赛事十分重要的一环，外事接待部与竞赛部互相沟通，就可以明确参赛运动员人数，从而使竞赛的抽签与编排顺利按时进行。

　　一个高效的组织要做到“形散而神聚”，需要建立平等畅通的沟通协调机制。内部和外部沟通对于体育赛事在许多方面和每一层面、个人和组织之间的成功管理都是十分重要的。组织中成立负责专门协调的部门或者指派个人是管理的一部分，是必须的。如2005年上海“大师杯”网球赛就设立了专门的协调部，这是赛事组织的一个进步。

　　赛事宣传手册、竞赛指南、竞赛规则手册是赛事进行沟通的有效手段。每日快讯、成绩简报、召开新闻会是体育赛事与外界重要的主动沟通形式。近年来由于信息技术（如计算机技术和网页技术）的迅猛发展，赛事组织与外界和内部出现了利用互联网快速、便捷、高效的优势进行信息沟通，如现在的奥运会和世界比赛都开设有自己的官方网站。

　　4赛事组织系统工程流程图绘制技巧及应用

　　4.1甘特图在体育赛事中的应用

　　甘特图（Gantt）是流程图的一种，20世纪初期由亨利・甘特开发。它基本上是一种线条图，横轴表示时间，纵轴表示要安排的活动，线条表示在整个期间计划的和实际的活动完成情况，它能直观地表示计划任务在什么时候进行，以及实际进展与计划要求的对比，并且能够评估工作提前还是拖后，或是按计划进行〔2〕。甘特图是对体育赛事的每一项具体工作进行程序化规范，多用于微观控制。图2是一个虚拟的体育赛事甘特图。

　　图2体育赛事甘特图（改编自肖林鹏，叶庆晖.体育赛事项目管理〔M〕,2005）

　　4.2计划网络图的绘制及其在体育赛事中的应用

　　工作结构分解得越细，工作单元越多，管理的网络就越复杂，这时可用PERT图(也称作计划网络图Program Evaluationand Review Technique)。PERT图是一种类似流程图的箭头图，描绘出项目包含的各种活动的先后次序，表明每项活动的时间或相关成本，并且显示所有按顺序需要完成的任务，包括了时间框架、职责、依赖关系、资源要求和关键路径(CMP)等图表技术，并通过计算机软件系统的运用，协助管理层掌握、控制具体工作进展，促进工作计划和工作任务的完成〔3〕。

　　4.2.1开发计划网络图的步骤

　　（1）活动分解。关键在于全面充分地挖掘出完成体育赛事所需的各个任务，从而保证为每个部门必须的活动预留出工作时间。

　　（2）决定事件完成的顺序。按照工作或事件的不同重要程度，把工作或事件分为三个等级，以圆圈表示事件或工作的起止点。一个圆圈表示一般的事件或常规工作，大小不同的两个同心圆套在一起表示重要的事件或工作，彩色的两个同心圆套在一起，表示非常重要的事件或工作。根据各个事件之间的逻辑关系确定完成的顺序，为各个事件进行编号。十运会的计划网络图采用偶数编号法，留出奇数作为调整编号备用。

　　（3）描绘各子系统的活动从开始到结束的流程

　　图，确定每项活动及其与其他活动之间的关系。用圆圈表示事件，用箭线表示依赖关系。

　　（4）时间估计。评定完成每项活动所需要的时

　　间，然后统计出完成整个体育赛事组织活动所需要的时间。

　　（5）利用包含每项活动的时间估计的网络图，决定每项活动和整个赛事开始和结束日期的进度计划。在关键路径上的任何推迟都要引起密切关注，因为它可能导致整个赛事的延迟。

　　4.2.2开发计划网络图的注意事项

　　（1）确定赛事筹备工作的基本内容是研制PERT图的基础，正确认识赛事的各项工作及工作之间的逻辑关系是绘制PERT图的重点之一，对此应引起充分。

　　（2）大型体育赛事的组织工作是一个有机的整

　　体，是一个动态的过程。往往牵一发而动全身。应用发展的眼光、辩证的方法来管理整个组织工作〔4〕。

　　（3）大型体育赛事的PERT图是多层次的，不同的层次，应根据高一层次的网络图和本部门的实际情况，研制本层次的PERT图，这样才能使整个赛事的PERT图起到“纲举目张”的效果。

　　（4）对PERT图应建立经常性检查制度，并不断进行协调，以保障各种计划得到落实。

　　5结论

　　（1）大型体育赛事的竞赛组织形态可分为竞赛

　　筹备期、赛前准备期,竞赛期以及竞赛结束期四个形态。切实完善上述四个时期的任务是做好大型体育赛事组织工作的重要保证。

　　（2）大型体育赛事的组织工作应以竞赛为核心。要建立竞赛部门与其他部门的系统运行机制，成立负责专门协调的部门或者个人，建立支持多种沟通协作方式的信息平台。

　　（3）编制流程图和计划网络图的过程，实际上是对整个赛事组织工作的部署、规划和设计的过程。研究和编制流程图和网络图为组织大型体育赛事和大型社会活动提供了有益的经验。

　　参考文献

　　〔1〕王子朴,杨铁黎.体育赛事类型的分类及特征〔J〕.上海体育学院学报，2005，(12).

　　第5篇：组织活动管理工作计划范文

　　同志们：

　　刚才，田绥同志代表常务理事会做了工作报告，总结了2007年省计生协工作，提出了2008年工作建议，赖耀南同志传达了中国计生协六届三次全国理事会暨先进表彰会精神，部分单位介绍了工作经验。张枫同志也作了很好的讲话，通报了全省人口和计划生育工作形势和任务，对进一步做好计生协工作提出了希望和要求，我完全赞同他的意见。现在，我想就计生协应如何在解放思想的基础上，按照科学发展观和新形势新任务的要求，更好地发挥优势和作用，为全省人口和计划生育中心任务服务，讲几点意见。一、抓机遇，找准协会工作切入点群众团体的最大特点是贴近群众，深入基层，方法灵活，随时能够根据社会形势的发展和群众需求的变化调整自己的发展方向和工作重点。作为为人口和计划生育事业服务的群众团体，计生协必须时时牢记自己的宗旨，必须善于在实践中抓住机遇，善于发挥自己的优势，在党和政府的领导下更好地服务人口和计划生育工作，服务广大育龄群众。在新一轮思想大解放、新一轮大发展中进一步明确和发挥计生协的社会角色和作用。党的十七大召开以来，在科学发展观统领下，省委号召全省要以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，争当实践科学发展观的排头兵。我认为，新一轮思想大解放必然包含社会自治理念和社会志愿服务理念的进一步深入人心，新一轮大发展必然包含社会自治组织及志愿者队伍的发展壮大和社会自治机制的不断完善。这也是我们党坚持群众路线工作方法的必然要求。在新的发展时期，面对错综复杂的利益诉求和社会矛盾，必须通过各种方式、各种途径，特别是群众团体和社会自治组织的力量，加强与群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。尤其是在人们生育观念尚未得到根本转变的情况下，在人口数量、结构、分布问题日益凸显、计划生育工作日趋艰巨和复杂的形势下，在以人为本科学发展观牢固树立、群众对计划生育和生殖健康服务的需求不断发生变化的新形势下，各级政府必须以更大热情培育和壮大非政府组织的力量，鼓励、引导和支持各类非政府组织参与公共服务和社会管理事务，放手让他们在各自的领域发挥独持优势，组织和动员群众。作为党和政府领导下的群众团体，计生协必须进一步明确自己的使命，紧紧围绕人口和计划生育中心任务，为推进计划生育服务，为统筹解决人口问题做贡献，切实起到党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，充当好利益调节者、矛盾调处者的角色，发挥好社会倡导和服务的生力军作用。加强和完善以基层群众自治为重点的基层民主政治制度，为计生协等群众团体更好地发挥党和政府联系群众的桥梁和纽带作用提供了广阔空间。党的十七大首次将基层群众自治制度与人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列为我国的四大政治制度。这一阐述为最广泛地动员群众有序参与社会政治生活，为群众团体依照法律和章程开展工作，参与社会管理和公共服务，反映群众诉求、维护群众合法权益提供了制度保证。计生协是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在协助政府加强计划生育行政管理，强化基层计划生育群众自治方面负有义不容辞的责任。人口计划生育工作从本质上讲是群众工作，需要广大人民群众的积极响应和广泛参与。统筹解决人口问题的关键也取决于群众参与、支持的程度。而要得到群众的广泛参与和支持，需要有效的组织和动员。多年来，计生协认真履行服务与维权的两大重要功能，通过会员的示范作用，引导和组织群众在计划生育工作中开展自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，进行了许多有益的尝试，调动了群众实行计划生育的积极性，促进了计划生育工作的重心下移，巩固了基层人口计划生育工作的效果。计生协通过开展计划生育民主管理和民主监督活动，在推进计划生育村（居）民自治中发挥了重要作用，这是计生协参与基层群众自治的重要表现。在新的时期，计生协要不断增强自治功能，继续发挥群众组织的首创性，积极探索基层群众自治的新途径，通过推进基层计划生育的群众自治，促进计划生育工作管理方式的根本转变。以加强公共服务和社会管理为目标的政府职能转变和行政改革，为计生协更好地参与计划生育宣传和服务提供了机遇。加快行政管理体制改革，建设服务型政府是今后一个时期行政改革的主旋律。在这个过程中，政府必然向社会释出更多的公共服务和社会管理职能，也将有更多的行政资源为包括计生协在内的群众组织所利用。我省的人口和计划生育工作已经走上了良性发展的轨道，但人口形势严峻，计划生育任务艰巨仍然是客观事实，绝不能低估这项事业的长期性、艰巨性、复杂性。一方面我们要通过各种方式，坚持不懈地抓紧抓好新时期的人口和计划生育工作，千方百计稳定低生育水平，统筹解决人口问题；另一方面要在人口和计划生育工作中更好地贯彻科学发展观，强化以人为本的工作理念，向广大群众提供更多更好更优质的计划生育和生殖健康服务，切实解决好实行计划生育后群众面临的现实民生问题，维护群众的合法权益。面对艰巨的任务和行政改革的要求，显然只靠政府一己的力量是不够的，需要社会各界的共同参与，需要发挥包括计生协在内的群众组织的作用。政府完全可以发挥计生协在组织网络、志愿者队伍、知情等方面的优势，通过计生协在一些特殊的领域和人群中开展宣传服务活动。只有通过实践让计划生育群众工作队伍壮大起来，让包括计生协在内的群众团体承担起更多的计划生育管理和服务任务，政府才能从繁重的管理和服务事务中解放出来，集中精力制定和贯彻政策、监督执行政策。总之，计生协面临着新的发展机遇和空间。各级计生协必须清醒地认识到自己肩负的使命，主动进取，能服务会服务，作新时期政府可以依靠、群众信得过的有作为的群众团体。二、紧紧围绕农村和流动人口两个工作重点开展活动人口基数大，外来人口多，人口形势严峻，人口计生工作发展不平衡，流动人口管理机制不完善，是当前我省人口计划生育工作面临的基本形势。毫无疑问，当前我省计划生育工作的重点和难点仍然在农村和流动人口，统筹解决人口问题的重点和难点也在农村和流动人口。在很大程度上，做好农村和流动人口的计划生育管理和服务工作，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、实现全省人口和计划生育工作到2010年基本达到全国先进水平目标的重要保证。农村和流动人口计划生育工作的难度大，既与农村经济、文化发展水平有关，也与现行的社会管理体制有关，当然也与我们的工作方法有关。就农村而言，计划生育工作难度大的症结包括：一是生育观念问题，如传统婚育观念还比较浓厚，农民的生育意愿与现行的计划生育政策仍存在较大的差距；二是现实的生产、生活问题，如农村社会保障还处于一个低水平状态，这使农民心存疑虑，担心将来的生活和养老问题；三是管理问题，在农村基层，行政架构只能到乡镇一级，而村委会是村民自治组织，并没有相应的计划生育行政机构和职能，因此从行政管理的角度来说，村一级是管理的盲点，只能通过村民自治的方式来管理计划生育；四是在生育观念尚未得到根本转变的背景下，随着经济社会的不断发展，一些涉及民生的普惠政策已经而且会不断推出，客观上增加了农村计划生育管理的难度。流动人口的计划生育管理和服务同样存在许多困难，如与庞大的流动人口群体不成比例的管理和服务人员队伍；人口管理方式的逐步宽松，导致对所谓的“社会人”追踪困难；非公企业内部缺乏流动人口管理和服务机制，这都不利于流动人口的计划生育管理和服务。计生协作为人口和计划生育工作的一支重要队伍，多年来在协助政府开展计划生育宣传和服务方面做了大量卓有成效的工作，积累了许多有效的工作经验，如在农村开展“三生”服务、面对面宣传教育群众、参与计划生育民主管理和民主监督等活动；在流动人口聚集的场所建立计生协组织，针对流动人口开展献爱心送温暖、生殖健康教育和服务等活动，对于促进农村和流动人口的计划生育管理和服务工作发挥了不可替代的重要作用。今后一个时期的工作重点，就是要围绕农村和流动人口这两个重点和难点，通过发挥网络和队伍方面的优势，有针对性、创造性地开展活动。一是加强宣传教育工作，强化计划生育意识。协会的宣传工作要通过面对面的方式，以群众喜闻乐见的形式，加强宣传教育工作的有效性和针对性，务使计划生育宣传到户到人。需要引起高度重视的是，当前，由于种种原因，社会上对计划生育政策存在诸多误解或不正确的认识，特别是对计划生育政策的不同看法和讨论，通过媒体的扩散后容易误导群众，加大计划生育工作的难度，不利于计划生育政策的贯彻落实，甚至有可能冲击计划生育政策。对此，省委、省政府的态度是十分鲜明的，要求要全面加强人口和计划生育工作。因此计划生育宣传教育工作丝毫不能放松，要让群众和全社会充分认识到加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，认识到计划生育政策的稳定性和连续性。二是要以关怀的理念不断拓展服务领域和人群，以服务强化宣传教育的效果。农村地区的服务要侧重于满足群众在生产和生活方面的需求，要加强与有关部门、群团的互联互补互动，整合和利用各类社会资源，实施少生快富工程，开展困难家庭救助活动，带动群众走少生快富、文明健康、和谐幸福的发展之路。实践证明，在流动人口聚集的地方建立以流动人口为主体的计生协组织，并通过计生协这个组织载体，把计划生育及生殖健康教育服务有效地延伸到流动人口，是计划生育工作方法的一个创新。面对艰巨的流动人口计划生育管理和服务任务，各级计生协要不断探索和总结推广成功的经验，在组织形式、活动内容和活动方式上进行创新，努力使流动人口计生协工作有新的发展和突破。流动人口的服务要侧重于生殖健康教育和权益维护，通过向流动人口提供他们需要的生殖健康教育及维权服务，提高流动人口的计划生育意识。协会的服务工作要通过项目的形式，提高服务工作的效率，让群众享受计划生育公共服务的好处，切实感受到温馨计生、人性计生、优质计生。三是要在村“两委”的领导下，积极参与计划生育村民自治，在农村基层计划生育工作中当生力军。实现农村计划生育的村民自治，将是农村计划生育进步和发展的一个很高的境界，意味着群众主体地位的真正确立，意味着通过群众的自我教育、自我管理、自我监督、自我约束，达到计划生育政策的落实和执行，许多问题和矛盾也会在群众广泛参与的基础上得到化解。由于客观环境的制约，目前在大部分农村地区，计划生育村民自治还处在一个相对较低的水平，计划生育权力还无法真正交给群众掌握。计划生育村民自治是一个逐步提高的过程，在这个过程中，计生协应当发挥带头、宣传、服务、组织和推动等自治功能的作用，努力做到在自我教育中唱主角，在自我管理中当骨干，在自我服务中发挥生力军作用，组织群众开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，在协助村委会推进群众自治中，使生育政策和群众意愿有机地结合起来，巩固和提升农村基层计划生育成果。三、加强队伍建设，提高办事机构素养计生协的优势能否转化为实际行动，服务工作能力和水平能否适应新形势新任务的要求，广大会员和志愿者的积极性能否调动起来，社会资源能否有效整合起来为我所用，干部队伍的素质和办事机构的管理能力和工作方法是重要因素。在去年底召开的省计生协常务理事会上，我就加强自身建设对省计生协办事机构提出了三点要求和希望，我觉得也同样适用于全省各级计生协。在此，我想再强调一下。一是要加强思想道德和品德的修养。各级计生协特别是县以上计生协办事机构是协会工作的中枢，承担着规划、组织、实施各项工作的重任。因此，办事机构的效率、素养，办事机构工作人员的政治品德、思想道德的修养至关重要，当干部首先要学会做人，没有一定的思想道德水平谈别的都不行。一个干部的德至关重要。目前县以上计生协已陆续纳入或参照公务员管理，各级协会办事机构应该选拔和配备与管理体制相适应、能够承担重任的干部。二是要学会做群众工作的本领。计生协是群众团体，面向的是群众，组织和动员群众参与计划生育工作，提高群众实行计划生育的能力和自觉性是自己的基本职责，因此，计生协办事机构及其工作人员必须要牢牢树立群众观念，掌握基本的群众工作方法，热忱对待群众，依靠群众。我始终认为协会工作和计生行政工作是完全不一样的，行政部门是依法行政，依法管理，计生协主要是通过开展有特色的、便于群众参与的活动，通过提供服务和实施项目，把工作做到群众身上，使他们自觉实行计划生育。各级计生协办事机构的工作人员要切实提高自己的工作水平，着力培养和提高做群众工作的能力和水平。三是要学会搞调查研究。协会的干部要学会发现和研究问题，善于通过总结推广经验促进面上工作。县以上协会办事机构的工作方法和基本内容主要是规划和组织实施活动，总结推广经验。协会办事机构本身人员不多，要做到人人都会搞调研，人人都会总结经验，人人都会发现问题，人人都有解决问题的能力。我希望协会越忙碌越好，这样才能承担政府委托的工作。工作忙碌，多做工作才能锻炼人，才能真正把大家团结在一起，把精神激励到工作上来。有一句话叫“无事生非”，没有事干的时候，那个地方，那个群体肯定是是非特别多，因为没事干，有空就是闲聊，不会有什么好处的。计生协要做到全心全意忙工作，这样才能锻炼人，才能有所作为。县以上计生协办事机构工作人员要学习和掌握调查研究的方法，出去调研后能够拿出有质量的专题调研报告，能够科学、专业地指导基层的工作，能够总结和推广经验，善于组织活动，只有把干部的素质提高了，协会的地位也才能得到提高。同志们，过去一年里各位理事积极参与省计生协的工作，通过计生协这个平台，为促进全省人口和计划生育工作做出了各自的贡献。我对同志们的努力表示感谢！也希望同志们在新的一年里一如既往地支持和参与省计生协的工作，为统筹解决人口问题做出新的贡献。

　　第6篇：组织活动管理工作计划范文

　　关键词：审计免疫系统；风险管理

　　2007年全国审计工作会议上，刘家义审计长首次提出“现代国家审计是国家经济社会运行的“免疫系统”的重要论断。2009年刘家义审计长在《求是》杂志上再一次明确提出“树立科学审计理念，发挥审计监督免疫系统”功能一文，对免疫系统的功能观点进行了全面解释。审计免疫系统理论是伴随着风险管理实践的发展而不断发展的。组织经营环境的复杂性、风险意识淡薄和风险措施缺位等因素，导致风险管理不可控程度日益严重。基于风险控制成本与收效的权衡，风险管理措施不能绝对地避免所有的风险。如何加强内部控制、规避风险、降低成本、提高效率成为经营者普遍关注的焦点问题。在这种形势下，以免疫系统理论为指导，构建以风险防范为主导、以内部控制为主线、以价值增值为目标的审计免疫系统模式成为提高内控风险水平的重要保障措施。

　　一、审计免疫系统理论的本质

　　现代医学认为，免疫是肌体对异己识别"应答过程中产生的生物学效应的总和，能抵御疾病或病毒对人体的侵害，它是遍布全身的防御系统。免疫系统具有三个功能：一是防御，肌体抵抗病毒侵袭的功能；二是自稳，识别并清除体内损伤或衰老的细胞，保持体内环境稳定；三是监视，持续关注病变细胞状态的功能。审计免疫系统理论的产生，是对审计功能的创新认识及科学定位，标志着审计理论研究的突破，为新形势下开展风险管理审计创造了前提条件。

　　二、审计免疫系统理论的功能

　　审计免疫系统三种基本功能，即防御功能、自稳功能和监视功能概述如下：

　　（一）免疫预防（防御），通过对组织内部控制管理活动的测试，对管理层组织战略目标和组织结构设置的合理性；风险预测的全面性、有效性；组织风险应对策略的充分性及有效性进行评价，对未来管理环境做出预判，提出合理化建议。

　　（二）免疫揭示功能（监视与制约功能），通过开展定期事中检查和监督，揭示由于内部控制制度缺陷、执行不力等因素导致的管理风险，保证了组织经济活动合法、合规、高效率运行，为组织的资产安全和财务信息的真实完整提供了客观的参考。

　　（三）免疫修复功能（建设性修复功能）根据组织的战略目标和工作进程，结合市场环境和组织内部经营环境的变化，对审计整改建议落实情况持续关注，保证审计效果；同时对涉及违规违纪的行为和事件，建议组织及时采取曝光、经济惩罚等手段，加大对违规违纪行为的惩治宣传。

　　三、审计免疫系统在内部控制风险管理中的作用

　　内部控制是为保证组织财务报告的可信性、经营活动的效率、效果及相关法规制度的遵循性等三个目标的实现而采取的组织管理手段。内部控制具备五要素：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等要素。审计作为组织内部控制手段之一，由于其独立性和专业性，被赋予了重要管理地位。为适应风险管理需要，贯穿管理全过程的以免疫系统理论为指导、以风险防范为主导、以内部控制为主线、以价值增值为目标的审计免疫系统模式在内控风险管理中发挥着不可替代的作用。

　　（一）保证组织目标和任务的实现。组织目标是否科学合理及内控措施是否正确对组织目标的实现至关重要，组织的经营活动和控制措施必须以有利于组织战略经营目标实现为目的。审计免疫系统根据组织外部环境和经营目标，对组织的内控活动做出评价，对于偏离组织目标、成本费用收益较低的活动及时提出建议和意见，保证组织目标的实现。

　　（二）保证法规、政策、计划和程序的遵循性。上级法律法规和组织制定的政策、计划、程序是保证组织有计划系统有序运行的前提。审计发挥免疫功能，审查规章制度的遵循情况，是传统的财务账目审计所不具备的。

　　（三）提高组织经营活动的经济和效果为保证组织最大化利润，组织应尽可能地降低成本和费用支出。如果存在设备未充分利用、管理费用等非生产费用开支比重大等不利经营因素，将增加经营成本和费用。审计发挥免疫功能对经营指标对比分析，对组织经营活动的经济型和有效性做出评价，为管理者进行决策提供数据支持。

　　四、如何通过审计免疫功能实现内部控制的风险管理

　　要正确发挥审计免疫系统功能，意味着审计要转变工作理念，提升风险管理意识和全局意识，改变以往账务审计的传统工作套路和思路，突出事前审计，注重全过程审计，提高审计人员的业务素质和工作能力，科学制定审计工作计划和工作方案，积极探索适合全过程审计的工作模式。

　　（一）制定计划，突出重点，做好审前准备工作。有效发挥审计免疫功能，首先要明确审计工作对象，找准审计范围，做好充分的审计准备工作。准备工作是否充分直接决定审计工作的成败。审计人员通过研究被审计对象的组织结构图、组织的政策规章制度，重要经营活动的报告等内容了解组织内控环境；通过实地走访、调查问卷、制定组织流程图等方式，判断可能存在薄弱环节的控制点，制订审计工作计划时对薄弱环节进行重点审计。

　　（二）制定方案，明确职责标准，审计过程严密科学。根据工作计划，制定具体的审计工作方案，明确审计方法和程序，组建审计工作小组并将每一工作内容落实到个人，明确职责分工，制定工作标准，做好审前培训工作，加强数据复核和疑难问题的集体会商，保证审计工作的质量和效果。以对组织的职责分离、双重控制及数据合理性、完整性、正确性等内控环境的审查和测试审计工作案例为例，说明审计工作方案制定如表1：

　　通过深入调研测试组织管理活动，梳理管理流程，评价组织内部控制活动的适当性和有效性，对发现问题提出持续改进的监控活动建议，实现审计免疫系统的揭示和修复功能。

　　（三）加强培训、树立工作典型，提高业务素质和工作能力。风险管理审计对审计人员的综合素质提出了很高的要求，审计人员要同时具备审计、金融、管理、法律等方面的知识，同时要具备敏锐的观察力、很强的逻辑分析能力和强大的沟通能力。审计人员要熟悉组织的业务流程，对组织的风险管理保持持续关注和高度敏感性。要提高审计人员的业务素质和综合能力，一是组织要高度重视审计队伍的业务培训和学习提升，提高审计人员的胜任力；二是要通过在业界树立工作典型，评选优秀审计工作方案，建立审计工作标准，规范风险管理审计，充分发挥审计的免疫系统功能。

　　参考文献：

　　[1]向琴.“免疫”系统理论下风险导向审计在企业内部审计中的运用[J].江汉石油职工大学学报，2011（3）：24-29.

　　[2]杨小锋.基于内控视角的内部审计免疫功能分析[J].会计之友，2010（06）.

　　第7篇：组织活动管理工作计划范文

　　1、随着我国经济的不断发展，把国家建设成富裕的小康社会战略计划正在实施，小康社会不仅体现人民物质生活的极大丰富，它的一个重要标志就是一座座现代化的城市拔地而起。市政工程是我国发展的前哨，靓丽的城市夜景，弯沿曲折的道路、水渠，都是我们市政业的产物。当然对于我们市政业来说，每建设一个工程，首先要对工程进行策划，这里策划，就是我们讲的施工组织设计和方案的编制。因此下面对施工组织设计编制方法进行浅说。

　　二、编制施工组织设计的作用及必要性

　　1、基本宗旨：

　　市政工程施工组织设计的基本宗旨是，按照市政工程建设的基本规律、施工工艺规律和经营管理规律，制定科学合理的组织方案、施工方案，合理安排施工顺序和进度计划，有效利用施工场地，优化配置和节约使用人力、物力、资金、技术等生产要素，协调各方面的工作，使竞争取胜，经营科学有效，施工有计划、有节奏、能够保证质量、进度、安全、文明，取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。

　　2、作用：

　　市政工程施工组织设计是规划、指导市政工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的全局性的技术经济文件。

　　首先，市政工程施工组织设计是根据市政工程承包组织的需要编制的技术经济文件。其内容既包括技术的，也包括经济的；更确切地说是技术和经济相结合的文件，既解决技术问题，又考虑经济效果。所以，它是一种管理文件，具有组织、规划（计划）和据以指挥、协调、控制的作用。

　　其次，市政工程施工组织设计是全局性的文件。“全局性”是指，工程对象是整体的，文件内容是全面的，发挥作用是全方位的（指管理职能的全面性）。

　　第三，市政工程施工组织设计是指导承包全过程的，从投标开始，到竣工结束。在市场经济条件下，特别应当发挥施工组织设计在投标和签订承包合同中的作用，使市政工程施工组织设计不但在管理中发挥作用，更要在经营中发挥作用。

　　3、必要性

　　市政工程施工组织设计的必要性首先是由市政产品的技术经济特点，市政施工的技术经济特点，以及市政工程交易活动的特点决定的。建筑产品的特点主要有3点，即固定性、多样性和庞大性。与市政产品的特点相对应，市政施工的特点也有3点，即流动性、单件性和露天性。市政市场交易活动的特点主要也有3点，即市政产品生产活动和交易活动同时进行（统一性），市政产品活动的阶段性和长期性，交易活动结算方式的特殊性（预付款、按月或按阶段结算和竣工后结算）。这些特点使得市政施工、管理和经营活动非常复杂，必须事前认真进行施工组织设计，才能确保成功。例如市政施工的单件性（即一次性），决定了市政工程项目生产活动的不重复性，不可能有现成的施工组织设计文件可供使用，必须在施工之前根据工程施工的需要针对性地进行施工组织设计，以保证成功地进行施工。再如，市政产品的庞大性，不仅使露天生产不可避免，而且使生产所需的资源耗量庞大，施工时间长，操作条件差，环境多乃恶劣，只有通过编制施工组织设计，才能确保资源优化配置，施工进度合理，施工工艺适当，排除各种干扰。市政工程的特点，决定了承包者要取得施工任务，必须在市政市场上参加竞争。承包企业要竞争取胜，就必须进行充分筹划，确定对策，并满足招标方标书中有关组织方面的要求，这就必须编制施工组织设计。另外，市政工程施工的复杂的施工工艺，对施工技术的特殊和高难要求，需要处理好的众多协作配合关系，施工准备工作的复杂性、大量性和长时间性，对国民经济发展的强相关性等等，都要求具有科学、严密、有效的施工组织设计。

　　三、市政工程施工组织设计的种类

　　根据市政工程施工组织设计设计阶段和编制对象的不同，市政工程施工组织设计可以划分为两类：一类是投标前编制的施工组织设计（简称标前设计），另一类是签订工程承包合同后编制的施工组织设计（简称标后设计），后者又可分为三种：施工组织总设计、单体工程施工组织设计和分部工程施工组织设计。

　　标前设计是为了满足编制投标书和签订工程承包合同的需要而编制的；标后设计是为了满足施工准备和施工的需要而编制的。市政施工单位为了使投标书具有竞争力以实现中标，必须编制标前设计，对标书的内容进行规划和决策，作为投标文件的内容之一。标前设计的水平既是能否中标的关键因素，又是总包单位招标和分包单位编制投标书的重要依据。它还是承包单位进行合同谈判、提出要约和进行承诺的根据和理由，是拟定合同文件中相关条款的基础资料。这两类施工组织设计的特点见下表。

　　种类 服务范围 编制时间 编制者 主要特性 追求主要目标

　　标前设计 投标与签约 投标书编制前 经营管理层 规划性 中标和经济效益

　　标后设计 施工准备至工程验收 签约后开工前 项目管理层 作业性 施工效率和效益

　　对于施工难度大、施工技术复杂的公共改造工程，在编制单体工程施工组织设计之后，还应编制主要分部工程的施工组织设计，用来指导各分部工程的施工。如基础工程、钢筋混凝土框架工程、钢筋结构安装工程、大量土石方工程等等。分部工程施工组织设计突出作业性，主要是进行施工方案、进度计划和技术措施设计。

　　四、市政工程施工组织设计的内容

　　施工组织设计的内容

　　（1）工程概况

　　1)工程名称、代号、地址、总规模、生产能力、总投资（或总造价）等；

　　2)工程组成、面积、结构、造价等（可列表说明）；

　　3)工程特点、地区特点、场地特点、地质水文特点、施工条件、技术经济条件、气候条件、地震裂度等；

　　4) 设计单位、设计进度，市政概况、结构概况、设备安装概况等；

　　5)工程承包合同目标：工期及进度、质量、造价、安全、环境主要材料用量、承包合同中乙方的义务描述。

　　（2） 施工管理组织

　　1）施工项目经理部的组织机构图；

　　2)各职能部门（或职能人员）的职责分工；

　　3）拟建立的主要规章制度；

　　4）内部承包规划和合同管理规划。

　　（3）施工部署及主要施工方案

　　1）分包计划；

　　2）劳动力筹集计划；

　　3）材料与预制构件供应、采购、订货规划；

　　4）市政机械设备选用（自备、购买及租赁）计划；

　　5）项目经理部内部的工作任务安排；

　　6）主要单体工程施工方案初步设计；

　　7）分期分批施工规划。

　　（4）施工准备规划

　　（5）施工总进度计划

　　（6）各种资源需用计划

　　（7）施工总平面布置图

　　（8）施工项目质量体系的设计

　　（9）成本目标控制规划

　　（10）安全环境控制目标及风险管理规划

　　（11）指标计算与分析

　　2、施工组织设计的重点内容

　　不论是哪一类施工组织设计，其内容都相当广泛，编制任务量很大。为了使施工组织设计编制得及时、适用，必须抓住重点，突出“组织”二字，对施工中的人力、物力和方法，时间与空间，需要与可能，局部与整体，阶段与全过程，前方和后方等给予周密的安排。

　　从突出“组织”的角度出发，在编制施工组织设计时，应重点编好以下三项内容：

　　第一个重点，在施工组织设计中是施工部署和施工方案，在单体工程施工组织设计中是施工方案和施工方法。前者的关键是“安排”，后者的关键是“选择”。这一部分是解决施工中的组织指导思想和技术方法问题。在编制中，要努力在“安排”和“选择”上做到优化。

　　第二个重点，在施工组织设计中是施工进度计划，在单体工程施工组织设计中是施工工期计划。这部分所要解决的问题是顺序和时间。“组织”工作的得力，主要看时间是否利用合理，顺序是否安排得当。巨大的经济效益寓于时间和顺序的组织之中，绝不能稍有忽视。

　　第三个重点，在施工组织设计中是施工总平面图，在单体工程施工组织设计中是施工平面图。这一部分是解决空间问题和施工“投资”问题。它的技术性、经济性都很强，还涉及许多政策和法规问题，如占地、环保、安全、消防、用电、交通等。

　　总之，三个重点突出了施工组织设计中的技术、时间和空间三大要素，这三者又是密切相关的，设计的顺序也不能颠倒。抓住这三个重点，其他方面的设计内容也就好办了。否则其他内容既无法设计，设计出来也解决不了根本问题。

　　五、市政工程施工组织设计的技术经济分析

　　1、技术经济分析的目的

　　技术经济分析的目的是，论证施工组织设计在技术上是否可行，在经济上是否合算，通过科学的计算和分析比较，选择技术经济效果最佳的方案，为不断改进与提高施工组织设计水平提供依据，为寻求增产节约的途径和提高经济效益提供信息。技术经济分析既是施工组织设计的内容之一，也是必要的设计手段。

　　2、技术经济分析的基本要求

　　（1）全面分析。要对施工的技术方法、组织方法效果进行分析；对需要与可能进行分析，对施工的具体环节及全过程进行分析大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!。

　　（2）进行技术经济分析时抓住施工方案、施工进度计划和施工平面图三大重点，并据此建立技术经济分析指标体系。

　　（3）在进行技术经济分析时，要灵活运用定性方法并有针对性地应用定量方法。在进行定量分析时，应对主要指标、辅助指标和综合指标区别对待。

　　（4）技术经济分析应以设计方案的要求、有关的国家规定及工程的实际需要为依据。

　　3、技术经济分析的指标体系

　　施工组织设计中技术经济指标应包括：施工周期、劳动生产率、工

　　程质量、降低成本、安全指标、机械化施工程序、施工机械完好率、工厂化施工程度、临时工程投资比例、临时工程费用比例以及节约三大材料百分比。单位工程施工组织设计中技术经济指标应包括：工期指标、劳动生产率指标、质量指标、安全指标、降低成本率、主要工程工种机械化程度以及三大材料节约指标。这些指标应在施工组织设计基本完成后进行计算，并反映在施工组织设计的文件中，作为考核的依据。

　　施工组织设计技术经济分析指标可在图表所列的指标体系中选用。其中，主要的指标应是：总工期、单方用工、质量优良率、主要材料节约和节约率，大型机械耗用台班数以及单方大型机械费、降低成本额和降低成本率。

　　4、技术经济分析的重点

　　技术经济分析应围绕质量、工期、成本、安全、环境、五个主要方面。选用某一方案的原则是，在质量能达到合格（或优良）的前提下，工期合理，成本较低。例如：

　　（1）基础工程应以土方工程、现浇混凝土、打桩、排水和防水、运输进度与工期为重点。

　　（2）结构工程应以垂直运输机械选择、流水段划分、劳动组织、现浇钢筋混凝土支模、浇灌及运输、脚手架选择、特殊分项工程施工方案、各项技术组织措施为重点。

　　（3）装修阶段应以施工顺序、质量保证措施、劳动组织、分工协作配合、节约材料、技术组织措施为重点。

　　单体工程施工组织设计的技术经济分析重点是：工期、质量、安全，成本，劳动力使用，场地占用和利用，临时设施，协作配合，材料节约，新技术、新设备、新材料、新工艺的采用、环境保护。施工组织设计的技术经济分析重点是：施工周期，大流水作业，施工准备，临时设施，劳动力均衡使用与均衡施工，总分包协作，成本，质量，安全，节约，占地和土地利用，社会效益，开拓性措施。

　　第8篇：组织活动管理工作计划范文

　　管理是一门高度智慧的艺术和极为深奥的科学。对于现代知识经济时代来说，所谓的管理就是利用知识进一步发掘知识和把现有知识最大限度地转变为生产力，而进一步发掘和应用知识的过程。那么在油田hse监督工作中运用科学的理论和管理方法，将hse监督的作用更有效的发挥出来，夯实hse工作基础，转变为油田发展的生产力，就是本文要探讨的课题。

　　1 法约尔管理理论概述：1.1 法约尔简介大佬们都在玩{精选官网网址: www.vip333.Co }值得信任的品牌平台!

　　亨利·法约尔（fayol，1841—1925），法国著名管理实践家，管理学家，古典管理理论创始人之一。一般认为法约尔是第一本文由收集整理个概括和阐述一般管理理论的管理学家。法约尔被后人称为“经营管理之父”或“管理过程之父”。

　　1.2 法约尔管理理论

　　《工业管理和一般管理》是法约尔最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。法约尔对西方行政管理学发展的理论贡献主要体现在以下三个方面。/

　　1.2.1揭示了管理的本质

　　“管理”是由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。

　　1.2.2提出了管理的14条原则

　　1.劳动分工2.权力和责任3.纪律4.统一指挥5.统一领导6.个人利益服从整体利益7.人员的报酬8.集中9.等级系列10.秩序11.公平12.人员的稳定13.首创精神14.人员的团结

　　1.2.3阐述了进行管理教育和建立管理理论的必要性

　　法约尔在《工业管理与一般管理》一书中阐述：一个大型企业高级人员最必需的能力是管理能力。管理能力可以也应该象技术能力一样，首先在学校里，然后在车间里得到。

　　2 法约尔管理理论在hse监督工作中的应用

　　2.1 法约尔管理的五大职能在油田hse监督工作中的应用

　　法约尔管理的五项职能（管理五在要素）：计划、组织、指挥、协调、控制。

　　（1）监督计划，是指监督管理人员必须考虑当前及下步工作，对接续的工作作出判断，为监督活动制定规则，且规则必须具有统一、连续、灵活和精确性。监督计划的核心是通过制定一个行动方案，从而最有效地利用各方面的资源，实现计划的目标。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

　　当条件在变化，监督计划也应适时改变，所以制定完善监督计划是最重要、也是最困难的工作之一。监督计划包括目标的确定，制定全局性的措施以实现这些目标，以及理顺全面的分层计划体系以综合和协调各种监督活动。因此监督计划既涉及要实现的目标（做的内容），也涉及达到目标的方法（手段）。

　　（2）监督组织，就是确立监督单位在物质资源、人力资源方面的结构，使其以最有效的方式从事监督管理的活动，使监督计划得到很好的制定和执行。监督组织的本质是优化确立监督单位的组织结构。

　　为确保监督计划目标的完成，监督员和被监督方要成立相应的组织机构，如井控安全领导组织机构，消防安全组织机构等，监督单位和监督方也应即时成立以组织管理者为组长，分管生产的现场领导和驻井干部为副组长，各生产单位员工为成员的组织机构。成立了相应的组织机构后，制定、执行《消防安全管理制度》、《井控管理制度》等管理制度，并严格执行。

　　（3）监督协调，指为了使监督工作内容和监督行动开展都有合适的比例，监督方法适用于监督计划，是集体达到监督目标过程中统一协力的保证。监督协调的本质是保证监督个体与个体之和是正能量，各部分的努力做到相互一致。/

　　监督人员的一切工作都要和谐地配合，以便监督人员能有序地开展监督业务。监督人员应根据每日工作安排、日进度、周小结、月度汇总等多种沟通形式，对被监督方的生产、人员、设备、工艺等环节出现的问题给予统筹解决，对生产计划及时调整做出反应，并要求、督促其他配属部门等予以积极配合，以确保监督行动步调一致、团结协作。

　　第9篇：组织活动管理工作计划范文

　　坚持以党的十精神为指导，紧紧围绕“和谐人口、幸福计生”和全市人口计生工作总体要求，以稳定低生育水平为首要任务，以规范服务管理、加强基础建设、解决突出问题、促进任务落实为重点，抓基层打基础，抓后进促平衡，以开展计划生育基层基础建设年和示范单位“三级联创”活动为载体，继续深化计划生育“三自”模式示范村创建活动，不断提升计划生育基层群众自治水平，全面提高基层工作制度化、规范化和科学化水平，促进全市人口计生工作持续稳定健康发展。

　　二、总体目标

　　按照实事求是、合理布局、突出重点、稳步推进的原则，深入扎实地组织开展基层基础建设年活动。2013年为基层基础规范年，重点在抓规范上见成效；2014年为基层基础强化年，重点在解决突出问题上见成效；2015年为基层基础提升年，重点在提升基层服务管理能力、建立完善基层长效工作机制上建成效。

　　按照“无违法生育、无大月份引产、无‘两非’行为、无出生人口瞒漏报、无应落实节育措施未落实人员、无非正常上访”（以下简称“六无”）的标准，深入开展计划生育示范县、乡、村“三级联创”活动。对连续3年达到“六无”标准的村（居），由县级审核命名为计划生育“合格村（居）”，对合格村（居）达到60%以上的乡（镇、街），由县级审核命名为计划生育“合格乡（镇、街）”；对连续4年达到“六无”标准的村（居），由市级审核命名为计划生育“先进村（居）”，对先进村（居）达到60%以上的乡（镇、街），由市级审核命名为计划生育“先进乡（镇、街）”，对先进乡（镇、街）达到60%以上的县（市、区），由市级审核命名为计划生育“先进县（市、区）”；对连续5年达到“六无”标准的村（居），经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范村（居）”，对示范村居达到60%以上的乡（镇、街），经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范乡（镇、街）”，对示范乡（镇、街）达到60%以上的县（市、区），经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范县（市、区）”。

　　三、工作要求

　　（一）全面加强基层计生机构、队伍、阵地等基础建设，为基层开展工作提供保障。按照省、市要求，配齐配强基层计生工作队伍。每个乡镇至少配备2名计划生育行政执法人员，计划生育技术服务人员具有医学专业执业资格，选聘一名素质高、能力强的计生协会常务副会长。村级计划生育专职主任要按照“年轻化、知识化、女性化”的标准，公开招聘，择优聘用，实行“乡聘、村用、县备案、工资统筹发放”，公开推选村级会长、秘书长和会员组长。加强城市社区计划生育队伍网络建设，配齐配强社区专职主任和协管员。村级计划生育专职主任报酬，应达到村支部书记报酬的80%。在政府机构改革、社区建设和基层组织换届过程中，计划生育基层机构、队伍建设只能加强，不能削弱。加强乡（镇、街）和村（居）计生服务站室、人口文化阵地的规范化建设，根据工作需要，更新完善设施、设备，加强技术人员教育培训，提升服务水平。

　　（二）进一步明确基层计划生育管理责任，做到各负其责、各尽其职。乡（镇）人民政府、街道办事处管辖的区域内做到计划生育管理责任全覆盖，包括辖区内所有村、社区和各类单位及责任人。在农村，继续抓好“村两委”班子特别是村党支部书记、主任和计生主任责任落实，积极研究解决农村社区建设、新型农村经济组织兴起带来的新情况、新问题，建立完善与农村社区管理相适应的村级计划生育工作运行机制。在城区，进一步规范网格化管理，落实单位和属地的管理责任，总结推广归口管理、垂直负责的做法，完善条块结合的管理体制，强化对单位法人管理责任的考核和责任追究，严格落实“一票否决”制度。破产企业要做好职工计生管理与社区的移交工作。未实行法人责任制管理的各类小型经济社会组织、个体经营户和无业、失业育龄妇女的计划生育工作，由所在社区兜底管理。在流动人口服务管理中，进一步落实完善“现居住地为主”服务管理体制，明确户籍地和现居住地的服务管理责任，完善双向考核制度，切实解决好责任不清、推诿扯皮等问题。在流动人口聚集地建立完善“支部+协会”、“商会+协会”等服务管理模式，在农村新型经济组织或产业链上建立计生协会组织，加强计生服务管理。

　　（三）健全完善基层经常性工作制度，确保计划生育各项工作任务落到实处。指导乡级定期做好人口基础信息核查工作，真正做到底子清、情况明。在完善WIS系统和流动人口信息管理系统功能的基础上，逐步建成全市联网的社区人口信息系统和企业单位信息系统。指导乡、村两级制定完善计生工作规范和工作流程，健全完善查环查孕、孕情随访、有奖举报、政（村）务公开等经常性工作制度。推广村级星级化管理，健全乡、村两级科学规范的选拔聘用、教育培训、考核奖惩、激励约束机制。进一步改革和完善基层考核办法，科学设置考核指标，坚持基层工作实绩排名制度，严格兑现奖惩，引导基层把工作重心放在抓好经常性工作落实上。

　　（四）积极搞好优质服务、利益导向，推进诚信计生建设。把诚信计生建设贯穿于计划生育工作的全过程，积极做好免费计划生育技术服务和免费孕前健康检查工作，全面落实计划生育各项奖励扶助政策，用足、用好各项惠民政策，挖掘村级可利用集体资源，强化村级计划生育利益导向，充分体现对计划生育家庭的优先优惠。以开展“计生助福、情暖泰山”等活动为载体，深入做好救助、扶助工作，积极帮助计划生育困难家庭解决生育、生产、生活中遇到的实际问题。

　　（五）充分发挥群众自治作用，努力解决基层工作中的难点问题。针对当前基层普遍存在的查体组织难、长效节育措施落实难、外出躲生追回难、社会抚养费征收难等问题，进一步转变观念和思路，充分发挥群众自治作用，指导并依靠村级力量抓好任务落实。进一步完善落实计划生育“双向约定”制度，在充实内容、规范程序、兑现奖惩、狠抓落实上下功夫。注重发挥基层计划生育协会组织和协会会员、志愿者作用，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

　　四、保障措施

　　深入开展计划生育基层基础建设年和示范单位“三级联创”活动，是加强基层基础工作、稳定低生育水平的根本举措。各级必须高度重视，统筹规划，精心实施，确保创建活动取得实效。

　　（一）加强组织领导。市人口计生委成立计划生育基层基础建设年和示范单位“三级联创”活动领导小组，负责具体工作的协调和督查。县、乡、村要按照省、市要求，在深入调查研究的基础上，科学制定活动方案，明确任务、目标，落实责任，强化措施，确保活动开展的扎实有效。

　　（二）强化工作指导。各级要突出工作重点，对计划生育工作中的热点、难点问题实行项目管理、限期解决。市人口计生委将把活动开展情况纳入人口目标责任制考核，并与“三自”模式示范村（居）创建活动结合起来，实行严格奖惩。